完善评审机制yabobet体育_官网，促进负责任评审
编者按
习近平总书记指出，基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关，科技领域是最需要不断改革的领域yabobet体育_官网。国家自然科学基金委员会认真贯彻总书记关于科技创新特别是关于基础研究的重要论述精神，抓住科研范式变革的战略机遇，在认真研究和广泛征求国内外意见的基础上，研究制定了系统性改革方案，确立了“构建理念先进、制度规范、公正高效的新时代科学基金治理体系”的改革目标，提出了“明确资助导向、完善评审机制yabobet体育_官网、优化学科布局”三大改革任务，制定了加强三个建设yabobet体育_官网、完善六个机制、强化两个重点yabobet体育_官网、优化七个方面资助管理等重要改革举措。
为深入贯彻习近平总书记在科学家座谈会上重要讲话精神yabobet体育_官网，把“四个面向”要求落到实处，更好地凝聚改革共识，形成推进科学基金改革的合力，《中国科学报》科学基金专版登载系列文章yabobet体育_官网，对科学基金系统性改革方案和进展进行深入解读。
本期专版以地球科学部、医学科学部为例，重点介绍改革三大任务之二“完善评审机制”的推进情况yabobet体育_官网，以及评审专家yabobet体育_官网、依托单位和申请人代表对“负责任、讲信誉、计贡献”（RCC）评审机制的理解与体会。
同行评审是科学配置研究资源的重要机制yabobet体育_官网，是遴选创新项目的重要保障。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化项目评审yabobet体育_官网、人才评价、机构评估改革的意见》（以下简称《意见》）指出yabobet体育_官网，“基础前沿研究突出原创导向，以同行评议为主”，强调要建立覆盖“三评”全过程的监督评估机制。国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金委）自成立伊始就确立了“依靠专家yabobet体育_官网、发扬民主、择优支持、公正合理”的评审原则，始终坚持科学性是根本、公正性是生命的工作理念，不断加强评审制度建设。2018年，自然科学基金委党组将“完善评审机制”作为新时代科学基金深化改革三大任务之一，与明确资助导向、优化学科布局统筹安排、一体推进。
完善评审机制主要包括3个方面的工作，一是实行基于“鼓励探索，突出原创；聚焦前沿yabobet体育_官网yabobet体育_官网，独辟蹊径；需求牵引yabobet体育_官网，突破瓶颈；共性导向yabobet体育_官网，交叉融通”四类资助导向的分类评审yabobet体育_官网；二是构建“负责任、讲信誉、计贡献”（RCC）评审机制yabobet体育_官网，激励评审专家更加积极主动遴选创新项目的责任意识yabobet体育_官网，大力弘扬负责任的评审文化；三是完善智能辅助指派评审管理系统yabobet体育_官网，为实行分类、科学、公正、高效的同行评审提供功能强大的信息系统平台yabobet体育_官网。
其中yabobet体育_官网，分类评审是价值引领yabobet体育_官网，智能系统是技术保障，RCC评审机制是关键所在yabobet体育_官网。好的制度一定要由好的作风来落实。要实现评审工作的科学、规范、公正yabobet体育_官网yabobet体育_官网、高效，最终要依靠一支专业水平高、学风作风好、对科学事业具有高度责任感的评审专家队伍。
目前，每年参与自然科学基金委项目通讯评审的专家7万人左右，评审各类项目超过25万项，提供评审意见90万份左右yabobet体育_官网。正是由于广大专家的勤勉尽责，科学基金才得到了科技界的信任和支持，一大批富有创新思想的研究和人才得到及时支持yabobet体育_官网yabobet体育_官网，我国基础研究得到长足发展yabobet体育_官网。但是必须看到yabobet体育_官网，近年来个别专家不负责任的评审行为时有发生，对于学术环境的破坏不容小觑yabobet体育_官网。构建RCC评审机制的目的就是建立以明确评审专家负责任行为规范为基础、以建立评审专家长期信誉记录为手段、以“计贡献”方式给予评审专家正向激励的评审机制yabobet体育_官网，不断提升科学基金支持基础研究的精准度、公正性和绩效水平yabobet体育_官网，大力营造良好学术生态，从而提高科学基金资助工作的整体效能yabobet体育_官网。
2020年yabobet体育_官网，自然科学基金委实施RCC评审机制试点方案，在每个科学部至少选择一个学科的一种项目类型yabobet体育_官网、针对项目通讯评审工作开展RCC评审机制试点（见表1）。试点工作强调坚持正向激励yabobet体育_官网、指标简约yabobet体育_官网、审慎记录、严格保密、循序渐进的工作原则，明确了RCC评审机制3个组成部分的具体内涵yabobet体育_官网。“负责任”既包括评审专家对科学基金资助工作的责任，即帮助科学基金择优遴选项目，也包括对申请人的责任yabobet体育_官网，即对申请人完善研究设想和研究方案有所帮助；“讲信誉”是指通过系统持续记录专家长期参与科学基金评审的负责任状况和效果yabobet体育_官网，激励专家在评审工作中注重积累信誉yabobet体育_官网；“计贡献”既包括评审专家对资助决策的贡献yabobet体育_官网yabobet体育_官网，即为科学基金提供详细而明确的yabobet体育_官网、具有重要参考价值的评审意见，也包括对申请人科研工作的帮助，即为申请人提供论点明晰yabobet体育_官网、论据充分且具有启发性和建设性的评审意见。
为了更好地宣传和推进RCC评审机制试点工作yabobet体育_官网，自然科学基金委在认真分析《国家自然科学基金条例》以及科学基金关于评审专家规范要求的基础上，专门制作发布了视频和图解yabobet体育_官网，向科学界解释RCC评审机制的概念内涵和基本要求，进一步明确通讯评审专家的三类行为规范：倡导性规范、限制性规范和禁止性规范，旨在引导专家负责任评审，提醒和警示专家为不负责任的评审行为担责。
试点工作特别强调坚持正面引导和正向激励，避免RCC评审机制指标简单化，绝不能影响广大专家的评审积极性，更不能损害长期以来在自然科学基金委、评审专家和申请人之间已建立的信任关系。下一步将探索评审专家信誉系统的有效应用yabobet体育_官网，使之作为评审专家指派的重要参考�；菇�RCC评审机制宣传为契机，加大对青年评审专家的培训，为科学基金评审提供源源不断的专家资源。
自然科学基金委将继续与广大评审专家一道，不断完善评审机制，发挥好评价指挥棒和风向标作用，营造潜心研究、追求卓越、风清气正的科研环境，加快构建理念先进、制度规范、公正高效的新时代科学基金治理体系，为全面落实“四个面向”，提升我国科技源头创新能力、加快建设创新型国家和世界科技强国提供有力的制度保障。
（国家自然科学基金委员会政策局供稿）
《中国科学报》(2020-10-26第4版自然科学基金)
来源：
http://news.sciencenet.cn/sbhtmlnews/2020/10/358377.shtm
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